Russlands Drohung, sich aus dem Getreideabkommen mit der Ukraine zurückzuziehen, weckt Befürchtungen hinsichtlich der globalen Ernährungssicherheit

DATEI – Erntehelfer sammeln Weizen im Dorf Zghurivka, Ukraine, am 9. August 2022. Die Besorgnis wächst, dass Russland ein von den Vereinten Nationen vermitteltes Abkommen nicht verlängern wird, das den Getreidefluss aus der Ukraine in Teile der Welt ermöglicht, die mit Hunger zu kämpfen haben Schiffe fahren nicht mehr zu den Schwarzmeerhäfen des vom Krieg zerrissenen Landes und die Lebensmittelexporte gehen zurück. (AP Photo/Efrem Lukatsky, Datei)

DATEI – Arbeiter verladen Getreide in einem Getreidehafen in Izmail, Ukraine, Mittwoch, 26. April 2023. Die Besorgnis wächst, dass Russland ein von den Vereinten Nationen vermitteltes Abkommen nicht verlängern wird, das den Transport von Getreide aus der Ukraine in Teile der Welt ermöglicht, die mit Hunger zu kämpfen haben. Die Schiffe fahren nicht mehr zu den Schwarzmeerhäfen des vom Krieg zerrütteten Landes und die Lebensmittelexporte schwinden. (AP Photo/Andrew Kravchenko, Datei)

DATEI – Außenansicht des Getreidelagerterminals während des Besuchs des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, Antonio Guterres, im Seehafen Odessa in Odessa, Ukraine, Freitag, 19. August 2022. Die Besorgnis wächst, dass Russland ein von den Vereinten Nationen vermitteltes Abkommen nicht verlängern wird Dies ermöglicht den Transport von Getreide aus der Ukraine in Teile der Welt, die unter Hunger leiden, Schiffe fahren nicht mehr zu den Schwarzmeerhäfen des vom Krieg zerrissenen Landes und die Lebensmittelexporte schwinden. (AP Photo/Kostiantyn Liberov, Datei)

DATEI – Ein Bauer erntet Ernte auf einem Feld zehn Kilometer von der Frontlinie entfernt, rund um einen Krater, den die russische Rakete im Vordergrund hinterlassen hat, in der Region Dnipropetrowsk, Ukraine, 4. Juli 2022. Die Sorge wächst, dass Russland die UN nicht verlängern wird -vermittelter Deal, der es ermöglicht, Getreide aus der Ukraine in Teile der Welt zu transportieren, die unter Hunger leiden, wobei Schiffe nicht mehr die Schwarzmeerhäfen des vom Krieg zerrütteten Landes anlaufen und die Nahrungsmittelexporte zurückgehen. (AP Photo/Efrem Lukatsky, Datei)

DATEI – Arbeiter verladen Getreide in einem Getreidehafen in Izmail, Ukraine, Mittwoch, 26. April 2023. Die Besorgnis wächst, dass Russland ein von den Vereinten Nationen vermitteltes Abkommen nicht verlängern wird, das den Transport von Getreide aus der Ukraine in Teile der Welt ermöglicht, die mit Hunger zu kämpfen haben. Die Schiffe fahren nicht mehr zu den Schwarzmeerhäfen des vom Krieg zerrütteten Landes und die Lebensmittelexporte schwinden. (AP Photo/Andrew Kravchenko, Datei)

LONDON (AP) – Die Besorgnis wächst, dass Russland ein von den Vereinten Nationen vermitteltes Abkommen nicht verlängern wird, das den Getreidefluss aus der Ukraine in Teile der Welt ermöglicht, die unter Hunger leiden, wobei Schiffe nicht mehr zu den Schwarzmeerhäfen des vom Krieg zerrissenen Landes fahren Nahrungsmittelexporte schwinden.

Die Türkei und die Vereinten Nationen haben im vergangenen Sommer das bahnbrechende Abkommen zur Linderung einer globalen Nahrungsmittelkrise sowie ein separates Abkommen mit Russland zur Erleichterung der Lieferung seiner Nahrungsmittel und Düngemittel ausgehandelt. Moskau besteht darauf, dass es immer noch mit Hürden konfrontiert ist, obwohl Daten zeigen, dass das Land Rekordmengen an Weizen exportiert hat.

Russische Beamte sagen wiederholt, es gebe keinen Grund für eine Verlängerung der Schwarzmeer-Getreideinitiative, die am Montag zum vierten Mal erneuert werden soll. Sie haben bereits zuvor damit gedroht und den Vertrag dann zweimal um zwei Monate statt um die in der Vereinbarung vorgesehenen vier Monate verlängert.

Die Vereinten Nationen und andere sind bestrebt, das fragile Abkommen aufrechtzuerhalten, da die Ukraine und Russland beide wichtige Lieferanten von Weizen, Gerste, Pflanzenöl und anderen Nahrungsmitteln sind, auf die Länder in Afrika, im Nahen Osten und in Teilen Asiens angewiesen sind. Dadurch konnte die Ukraine 32,8 Millionen Tonnen (36,2 Millionen Tonnen) Getreide transportieren, mehr als die Hälfte davon in Entwicklungsländer.

Das Abkommen hat dazu beigetragen, die weltweiten Preise für Nahrungsmittel wie Weizen zu senken, nachdem sie nach der Invasion im letzten Jahr auf Rekordhöhen gestiegen waren, aber diese Erleichterung hat die Küchentische nicht erreicht.

Ein Austritt Russlands würde eine Quelle für die Hilfe des Welternährungsprogramms für Länder, die von Hungersnot bedroht sind, darunter Somalia, Äthiopien und Afghanistan, abschneiden und die Probleme der Ernährungssicherheit in gefährdeten Gebieten, die mit Konflikten, Wirtschaftskrisen und Dürre zu kämpfen haben, verschärfen.

„Russland stößt auf großen öffentlichen Willen, dieses Abkommen fortzusetzen“, sagte Joseph Glauber, leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter am International Food Policy Research Institute. „Soweit es Russland betrifft, würde es meiner Meinung nach Kosten in Bezug auf die öffentliche Wahrnehmung und den globalen guten Willen verursachen“, wenn das Abkommen nicht verlängert wird.

Die Menge an Getreide, die die Ukraine verlässt, ist bereits zurückgegangen, da Russland vorgeworfen wird, gemeinsame Inspektionen von Schiffen durch russische, ukrainische, UN- und türkische Beamte zu verlangsamen und sich geweigert zu haben, weiteren Schiffen die Teilnahme an der Initiative zu gestatten.

Die durchschnittlichen täglichen Inspektionen – die sicherstellen sollen, dass Schiffe nur Lebensmittel und keine Waffen transportieren, die beiden Seiten helfen könnten – sind von einem Höchststand von 11 im Oktober auf etwas mehr als zwei im Juni gesunken.

Dies hat zu einem Rückgang der Getreideexporte geführt, von einem Höchststand von 4,2 Millionen Tonnen im Oktober auf 1,3 Millionen im Mai, einem Tiefststand für die einjährige Initiative. Im Juni stiegen sie aufgrund der wachsenden Sendungsgröße auf 2 Millionen.

Wenn das Abkommen nicht verlängert wird, „müssen sich die Länder, die bei ihren Importen auf die Ukraine angewiesen waren, nach anderen Importquellen umsehen, höchstwahrscheinlich nach Russland, was meiner Meinung nach etwas ist, was Russland beabsichtigt hatte“, sagte Caitlin Welsh. Direktor des Global Food and Water Security Program am Center for Strategic and International Studies.

Die Vereinten Nationen verhandeln mit Russland. Generalsekretär Antonio Guterres habe diese Woche einen Brief an den russischen Präsidenten Wladimir Putin über die weitere Umsetzung der Moskauer Vereinbarung geschickt, sagte Sprecher Stephane Dujarric am Mittwoch.

UN-Handelschefin Rebeca Grynspan sagte Reportern, dass der UN-Vorschlag darin bestehe, einen Weg zu finden, der es Russland ermöglichen soll, globale Finanztransaktionen für seine Lebensmittel- und Düngemittellieferungen durchzuführen.

Grynspan wollte diese Woche nach Moskau reisen, um auf eine Erneuerung des Abkommens zu drängen, aber als sie gefragt wurde, ob sie gehen würde, antwortete sie: „Das scheint nicht der Fall zu sein.“

Unterdessen sagte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, er erwarte, dass neue Waffenzusagen westlicher Verbündeter zu „Störungen“ der Initiative führen würden.

„Es ist verständlich: Russland reagiert immer so, hält sein Wort nicht und will bestimmte humanitäre Korridore blockieren, um eine neue Krise zu schaffen“, sagte er nach dem NATO-Gipfel in Litauen.

Nach Angaben des ukrainischen Infrastrukturministeriums warteten 29 Schiffe in türkischen Gewässern, weil Russland ihre Inspektion verweigerte.

Russland besteht darauf, dass das Abkommen für seine eigenen Exporte nicht funktioniert hat, und macht dafür die Sanktionen des Westens verantwortlich.

Während sich die Sanktionen nicht auf Lebensmittel und Düngemittel auswirken, strebt Moskau eine Ausnahme von den Beschränkungen der Russischen Landwirtschaftsbank sowie die Verlagerung von Ammoniak, einem wichtigen Bestandteil von Düngemitteln, in einen ukrainischen Schwarzmeerhafen an. Doch die Ammoniak-Pipeline sei im Krieg beschädigt worden, teilten die Vereinten Nationen mit.

„Es bleibt noch Zeit, den Teil der Vereinbarungen umzusetzen, der unser Land betrifft. Bisher wurde dieser Teil nicht erfüllt“, sagte Kreml-Sprecher Dmitri Peskow letzte Woche gegenüber Reportern. „Daher sehen wir derzeit leider keine besonderen Gründe für eine Vertragsverlängerung.“

Russland hat jedoch nach einer großen Ernte seine Weizenexporte auf ein Allzeithoch gesteigert. Nach Schätzungen des US-Landwirtschaftsministeriums vom Mittwoch erreichten sie im Handelsjahr 2022–2023 45,5 Millionen Tonnen. Für Russland wird in den Jahren 2023-2024 mit 47,5 Millionen Tonnen ein weiterer Rekord erwartet.

Unterdessen sind die Lieferungen der Ukraine im Vergleich zum Vorkriegsdurchschnitt um mehr als 40 % zurückgegangen, wobei das USDA für das kommende Jahr mit 10,5 Millionen Tonnen Weizen rechnet – ein großer Schlag für die von der Landwirtschaft abhängige Wirtschaft.

Mit weniger aus der Ukraine und mehr aus Russland sind die weltweit verfügbaren Weizenvorräte die gleichen wie im Jahr 2021 – und es gibt genug davon für alle, sagte Peter Meyer, Leiter der Getreideanalyse bei S&P Global Commodity Insights.

Es wird erwartet, dass Europa und Argentinien die Weizenlieferungen steigern werden, während Brasilien ein hervorragendes Jahr für Mais erlebte, dessen Hauptlieferant auch die Ukraine ist. Meyer würde nicht mehr als einen vorübergehenden Anstieg der Getreidepreise auf den Weltmärkten erwarten, wenn das Schwarzmeerabkommen nicht verlängert wird.

„Märkte passen sich einfach extrem schnell an“, sagte er. „Tatsache ist, dass sich die globalen Getreidemärkte gegenseitig ausgleichen.“

Die Ukraine kann ihre Lebensmittel auf dem Land- oder Flussweg durch Europa transportieren, ist also nicht völlig vom Verkauf von Getreide abgeschnitten, aber diese Routen haben eine geringere Kapazität als Seetransporte und haben zu Uneinigkeit in der Europäischen Union geführt.

„Wir sind in dieser Situation wie eine Katze, der das Leben ausgeht“, sagte Simon Evenett, Professor für internationalen Handel und wirtschaftliche Entwicklung an der Universität St. Gallen in der Schweiz. „Es braucht nur eine Sache, die schief geht, bevor wir in Schwierigkeiten geraten.“

Während der Lebensmittelpreisindex der UN-Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation unter die Rekordhöhen gefallen ist, die er beim Einmarsch russischer Truppen in die Ukraine erreicht hatte, waren die Lebensmittelkosten aufgrund von COVID-19, Konflikten und Dürre bereits hoch.

Dann trug Russlands Krieg dazu bei, die Kosten für die Nahrungsmittelproduktion in die Höhe zu treiben – einschließlich Energie, Düngemittel und Transport.

In Entwicklungsländern, die zunehmend auf importierte Lebensmittel angewiesen sind, von Kenia bis Syrien, sorgen schwächelnde Währungen dafür, dass die lokalen Preise hoch bleiben, weil in US-Dollar gezahlt wird.

„Da etwa 80 % des ostafrikanischen Getreides aus Russland und der Ukraine exportiert werden, leiden über 50 Millionen Menschen in ganz Ostafrika an Hunger, und die Lebensmittelpreise sind in diesem Jahr um fast 40 % gestiegen“, sagte Shashwat Saraf, Regionalleiter des International Rescue Committee Notfalldirektor für Ostafrika.

„Für die internationale Gemeinschaft ist es von entscheidender Bedeutung, nicht nur ein langfristiges Abkommen zu schließen, sondern auch dauerhafte Lösungen zur Bekämpfung der Ernährungsunsicherheit zu entwickeln“, sagte er.

AP-Reporterin Daria Litvinova in Tallinn, Estland; Hanna Arhirova in Kiew, Ukraine; und Edith M. Lederer von den Vereinten Nationen trugen dazu bei.

Sehen Sie sich die vollständige Berichterstattung von AP über den Krieg in der Ukraine unter https://apnews.com/hub/russia-ukraine und die Nahrungsmittelkrise unter https://apnews.com/hub/food-crisis an.